近日，生態(tài)環(huán)境部公布了一批碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例，如何確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的準確性成為近期輿論關注的焦點。3月22日，國家能源局發(fā)布實施了《火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（DL/T2376—2021）。業(yè)內認為，這是提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)準確性的重要手段。
3月22日，國家能源局實施的這份能源電力行業(yè)標準，是國內首個二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測行業(yè)技術標準，填補了我國發(fā)電領域碳排放連續(xù)監(jiān)測技術行業(yè)標準空白，完善了發(fā)電行業(yè)碳排放監(jiān)測核算技術體系。
在了解這份技術規(guī)范前，需要先明確三個問題。
一般而言，國際社會碳排放量有幾種算法？兩種，核算法和連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）法。
我國目前采用哪種方法？核算法。
那么，未來有沒有可能多一種算法？當然有，關于火電企業(yè)的相關技術規(guī)范已經(jīng)發(fā)布實施了！
國際經(jīng)驗：兩線并行的計算體系
目前，我國企業(yè)二氧化碳排放量的統(tǒng)計方法主要采用核算方式，即排放企業(yè)按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等要求，委托有資質的第三方對排放數(shù)據(jù)進行核查計算。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020~2035年）》提出遵循“核算為主、監(jiān)測為輔”的原則，探索建立重點排放單位溫室氣體排放源監(jiān)測的管理體系和技術體系，在火電行業(yè)率先開展二氧化碳排放在線監(jiān)測試點。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部規(guī)劃處處長張晶杰介紹：“連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）在技術上是完全可行的，這種方法在國際上已有較成熟的應用。在一些發(fā)達國家和地區(qū)，碳排放量的統(tǒng)計主要采用CEMS法和核算法兩線并行的方式。”
據(jù)介紹，美國區(qū)域性溫室氣體減排行動（RGGI）要求燃燒任何固體燃料的裝置必須使用CEMS，燃氣和燃油機組可以使用核算方法。美國通常將監(jiān)測點設在煙囪80米高處，測點氣態(tài)污染物混合均勻，數(shù)據(jù)代表性較高。在歐盟碳交易體系下，CEMS法與核算方法具有等效性。歐盟已經(jīng)制定了系統(tǒng)的質量控制標準體系，其中《固定排放源——自動測量系統(tǒng)的質量保證》奠定了CEMS質量保證體系的基礎。新西蘭針對不同行業(yè)提供了不同方法，一般來說，大多數(shù)排放活動需要使用核算法作為標準方法，但燃燒廢油、廢棄物等活動必須使用CEMS。韓國對不同排放實體的數(shù)據(jù)計算要求不同，某些排放設施被要求安裝CEMS。
規(guī)范誕生：瞄準行業(yè)服務戰(zhàn)略
我國現(xiàn)階段發(fā)電行業(yè)采取核算法來量化碳排放量，雖未廣泛應用連續(xù)監(jiān)測技術，但迫切性較強且已具有良好的技術基礎。
據(jù)中國華電集團有限公司電力科學研究院低碳研究中心專責胡昔鳴介紹，2017年，華電電科院在發(fā)電行業(yè)率先布局碳排放連續(xù)監(jiān)測技術研究工作，自主設計建設了行業(yè)首個碳排放連續(xù)監(jiān)測實驗平臺。2018年，在實驗室研究的基礎上，華電電科院在發(fā)電行業(yè)系統(tǒng)性開展示范電廠碳排放連續(xù)監(jiān)測的現(xiàn)場研究工作，進行了廣泛深入的項目選址，選定中國華電寧夏靈武、福建可門和江蘇句容的4臺機組作為示范機組。示范機組有代表性地覆蓋不同裝機容量、不同監(jiān)測點位等情況，實現(xiàn)碳排放量實時、準確計量。
2019年6月，基于前期研究成果，中電聯(lián)牽頭成立標準編制組，組織開展《技術規(guī)范》的編制工作，整體工作由中電聯(lián)電力行業(yè)低碳發(fā)展研究中心承擔，華電電科院作為唯一技術承擔單位具體執(zhí)行技術標準的研究和制定工作。
經(jīng)歷了技術標準調研、技術標準編制、技術標準驗證、技術標準評審和征求意見、技術標準審查等系列階段，終于迎來了技術標準報批階段。經(jīng)國家能源局批準，電力行業(yè)標準《火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》于2021年12月22日公開發(fā)布，并于2022年3月22日正式實施。
中電聯(lián)副秘書長兼標準化管理中心主任劉永東表示：“《技術規(guī)范》是電力低碳標準體系中的重要部分，它的發(fā)布實施有利于全面推進CEMS的推廣應用，進一步完善發(fā)電行業(yè)碳排放監(jiān)測核算技術體系，高質量高標準完成國家碳監(jiān)測評估試點工作，為我國實現(xiàn)雙碳目標貢獻力量。”
應用：三個效果值得關注
談到CEMS和核算法的數(shù)據(jù)可比性、一致性問題時，張晶杰表示從樣本電廠測試結果來看，兩種方法都可以相對準確地獲得二氧化碳排放量，準確性依賴于數(shù)據(jù)質量和質量控制措施的嚴格程度，不存在一種方法絕對優(yōu)于另一種方法。“但CEMS具有自動化水平高、監(jiān)測數(shù)據(jù)頻次高、運行管理成本更經(jīng)濟等優(yōu)勢，適合火電企業(yè)的實際情況。”
目前，在生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署和中電聯(lián)指導下，發(fā)電行業(yè)參與試點的18家火電廠22臺機組已全面開展數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析工作，為發(fā)電行業(yè)碳排放連續(xù)監(jiān)測技術推廣應用形成了良好的示范效應。
華電電科院在華電集團下屬10家火電廠12臺機組已全面開展數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析工作，試點效果良好。胡昔鳴介紹說，從目前的試點機組來看，實現(xiàn)了三點效果。“一是實現(xiàn)了火電廠固定排放源煙氣二氧化碳排放量實時、準確監(jiān)測，一定程度上彌補了當前碳排放量核算涉及數(shù)據(jù)較多，核算周期長的不足。二是較大程度上減少了人為參與和操作的可能性。依托監(jiān)測設備和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集、處理和傳輸，并可實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至政府部門。三是為火電企業(yè)降碳優(yōu)化運行提供了堅實的底層數(shù)據(jù)基礎。”
下一步，國家能源局將組織開展標準的實施推廣工作，選取更多火電廠開展二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測工作，同時加強標準宣貫，支撐法規(guī)政策實施落地。相關部門將進一步完善二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測標準體系建設，明確二氧化碳監(jiān)測成套關鍵設備標準、驗收運行標準、校準校驗標準以及數(shù)據(jù)報送規(guī)范等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。