2013年，全國(guó)電力運(yùn)行安全平穩(wěn)，電力供需總體平衡。全社會(huì)用電量全年同比增長(zhǎng)7.5%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電延續(xù)高速增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)10.3%和9.2%；第二產(chǎn)業(yè)用電同比增長(zhǎng)7.0%，制造業(yè)用電增速逐季攀升，四大高耗能行業(yè)用電增速先降后升、同比增長(zhǎng)6.0%；西部地區(qū)用電增速繼續(xù)明顯領(lǐng)先，各地區(qū)增速均高于上年。年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量首次躍居世界第一、達(dá)到12.5億千瓦，全年非化石能源新增裝機(jī)占全部新增的比重提高到62%，水電新增裝機(jī)創(chuàng)歷史新高，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)增長(zhǎng)近十倍。風(fēng)電發(fā)電量保持高速增長(zhǎng)，設(shè)備利用小時(shí)同比再提高151小時(shí)、設(shè)備利用率明顯提高。
展望2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%左右，相應(yīng)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)7.0%左右，年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)13.4億千瓦左右。預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體平衡，東北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，西北區(qū)域電力供應(yīng)能力有一定富余，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊，華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡。
一、2013年全國(guó)電力供需情況分析
（一）全社會(huì)用電量增速同比提高，季度增速前升后降
根據(jù)我會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年全社會(huì)用電量5.32萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)7.5%，增速比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，人均用電量達(dá)到3911千瓦時(shí)。主要受宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、夏季持續(xù)高溫天氣、冬季氣溫偏暖等影響，前三季度用電增速逐季回升，第三季度最高達(dá)10.9%，第四季度增速回落，仍達(dá)到8.4%，高于全年及上年同期增速。
第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電延續(xù)高速增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)10.3%，反映出第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)需求持續(xù)活躍，占全社會(huì)用電比重同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民用電量同比增長(zhǎng)9.2%、占比提高0.19個(gè)百分點(diǎn)，其中三季度全國(guó)大部分地區(qū)遭遇持續(xù)高溫天氣，當(dāng)季城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)17.6%、為近幾年來(lái)季度用電最高增速。
圖1 2012、2013年電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖
制造業(yè)用電增速逐季攀升，四大高耗能行業(yè)用電增速先降后升。第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)7.0%、同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升為68.7%、同比提高13.6個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)用電增長(zhǎng)6.8%，分季增速依次為4.5%、5.0%、8.0%和9.3%，反映出下半年以來(lái)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)?；ぁ⒔ú?、黑色金屬、有色金屬四大行業(yè)全年合計(jì)用電同比增長(zhǎng)6.0%，分季增速依次為5.3%、3.3%、6.9%和8.6%，占全社會(huì)用電量比重同比降低0.43個(gè)百分點(diǎn)。
西部地區(qū)用電增速繼續(xù)明顯領(lǐng)先，各地區(qū)增速均高于上年。東部、中部、西部和東北地區(qū)全年用電增速分別為6.6%、6.9%、10.6%和4.2%，均高出上年增速。西部地區(qū)明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)，占全國(guó)用電比重同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
圖2 2012、2013年全國(guó)分地區(qū)電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖
圖3 2013年各地區(qū)分季度全社會(huì)用電量增速情況圖
（二）全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量首次躍居世界第一，新能源發(fā)電繼續(xù)超高速增長(zhǎng)
全年電網(wǎng)投資占電力工程投資比重為51.2%、同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；電源投資中的非化石能源發(fā)電投資比重達(dá)到75.1%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。全年非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)5829萬(wàn)千瓦、占總新增裝機(jī)比重提高至62%。2013年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量首次超越美國(guó)位居世界第一、達(dá)到12.5億千瓦，其中非化石能源發(fā)電3.9億千瓦，占總裝機(jī)比重達(dá)到31.6%、同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。全年發(fā)電量5.35萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)7.5%，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4511小時(shí)、同比降低68小時(shí)。全國(guó)火電機(jī)組供電標(biāo)煤耗321克/千瓦時(shí)，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃目標(biāo)（325克/千瓦時(shí)），煤電機(jī)組供電煤耗繼續(xù)居世界先進(jìn)水平。
水電新投產(chǎn)容量創(chuàng)歷史新高。全年常規(guī)水電新增2873萬(wàn)千瓦，年底裝機(jī)2.6億千瓦、同比增長(zhǎng)12.9%；發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7%，設(shè)備利用小時(shí)3592小時(shí)。全年抽水蓄能新增120萬(wàn)千瓦，年底裝機(jī)容量2151萬(wàn)千瓦。
并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)同比增長(zhǎng)近十倍。2013年，國(guó)務(wù)院及各部門密集出臺(tái)了一系列扶持國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，極大地促進(jìn)了我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展。全年新增裝機(jī)1130萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)953.2%，年底裝機(jī)1479萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)335.1%；發(fā)電量87億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)143.0%。
風(fēng)電延續(xù)高速增長(zhǎng)，風(fēng)電設(shè)備利用率明顯提高。全年并網(wǎng)風(fēng)電新增1406萬(wàn)千瓦，年底裝機(jī)7548萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)24.5%；發(fā)電量1401億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)36.3%，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)2080小時(shí)，為2008年以來(lái)的年度最高水平，同比再提高151小時(shí)，風(fēng)電設(shè)備利用率連續(xù)兩年提高。
核電投資同比減少，全年投產(chǎn)兩臺(tái)核電機(jī)組。全年完成核電投資同比減少22.4%；新增兩臺(tái)機(jī)組共221萬(wàn)千瓦，年底裝機(jī)1461萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)16.2%；發(fā)電量同比增長(zhǎng)14.0%，設(shè)備利用小時(shí)7893小時(shí)、同比提高38小時(shí)。
煤電投資及其裝機(jī)比重連續(xù)下降，氣電裝機(jī)增長(zhǎng)較快。全年完成煤電投資同比下降12.3%，占電源投資比重降至19.6%。年底裝機(jī)7.9億千瓦，占比降至63.0%、同比降低2.6個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.7%，占比為73.8%、同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，全年設(shè)備利用小時(shí)5128小時(shí)。2013年底，全國(guó)氣電裝機(jī)同比增長(zhǎng)15.9%，發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7%。
跨區(qū)送電保持快速增長(zhǎng)。全年完成跨區(qū)送電量2379億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)17.9%，跨省輸出電量7853億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)9.1%，四川為消納富余水電，通過(guò)向上直流和錦蘇直流線路外送華東電量547億千瓦時(shí)、同比大幅增長(zhǎng)185.8%。南方電網(wǎng)區(qū)域西電東送電量1314億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)5.8%。
電煤供應(yīng)寬松，天然氣供應(yīng)緊張。國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)寬松，電煤價(jià)格先降后升。天然氣需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，冬季用氣緊張，部分燃機(jī)發(fā)電供氣受限。2013年7月國(guó)家上調(diào)非居民用天然氣價(jià)格以來(lái)，部分燃機(jī)發(fā)電企業(yè)因地方補(bǔ)貼不到位出現(xiàn)持續(xù)虧損。
（三）全國(guó)電力供需總體平衡，地區(qū)間電力富余與局部緊張并存
2013年，全國(guó)電力供需總體平衡。其中，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多；華北、華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡；華東區(qū)域電力供需偏緊，江蘇、浙江等地在年初、夏季用電高峰時(shí)段出現(xiàn)錯(cuò)避峰。
二、2014年全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)