“到2025年，配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)清晰，供配電能力合理充裕；到2030年，基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主配微網(wǎng)多級(jí)協(xié)同、海量資源聚合互動(dòng)、多元用戶即插即用。”這是日前國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中明確的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)目標(biāo)。
配電網(wǎng)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在保障電力供應(yīng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。此次《意見》出臺(tái)旨在推動(dòng)新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。同時(shí)系統(tǒng)推進(jìn)配電網(wǎng)與源荷儲(chǔ)科學(xué)融合發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力，以配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
從單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變
配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，其覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，連接千家萬戶，是電力供應(yīng)的“最后一公里”。黨的二十大要求深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。
在此背景下，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要求配電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)可靠，必須持續(xù)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)供電的可靠性和充裕性，增進(jìn)民生福祉。同時(shí)，建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)要求配電網(wǎng)更加智慧靈活，在功能上，配電網(wǎng)也需要從單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變。
此外，如今大規(guī)模分布式新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等新主體、新業(yè)態(tài)均有接入配電網(wǎng)的需要，為了促進(jìn)各類新主體更好發(fā)揮作用，配電網(wǎng)亟須提升承載能力，推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元發(fā)展和電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
多種因素推動(dòng)下，《意見》對配網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提出了明晰的發(fā)展目標(biāo)，即圍繞建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)的總目標(biāo)，打造安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)，在增強(qiáng)保供能力的基礎(chǔ)上，推動(dòng)配電網(wǎng)在形態(tài)上從傳統(tǒng)的“無源”單向輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。
具體來看，《意見》明確，到2025年，配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)清晰，供配電能力合理充裕；配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺(tái)左右充電樁接入能力；有源配電網(wǎng)與大電網(wǎng)兼容并蓄，配電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，開放共享系統(tǒng)逐步形成，支撐多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展；智慧調(diào)控運(yùn)行體系加快升級(jí)，在具備條件地區(qū)推廣車網(wǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)和構(gòu)網(wǎng)型新能源、構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能等新技術(shù)。
到2030年，根據(jù)《意見》內(nèi)容，將基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主配微網(wǎng)多級(jí)協(xié)同、海量資源聚合互動(dòng)、多元用戶即插即用，有效促進(jìn)分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)融合發(fā)展，較好滿足分布式電源、新型儲(chǔ)能及各類新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，為建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提供有力支撐，以高水平電氣化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)目標(biāo)。
聚焦補(bǔ)齊電網(wǎng)短板等多項(xiàng)重點(diǎn)工作
在明晰目標(biāo)的同時(shí)，《意見》還就配電網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。如《意見》提出，要補(bǔ)齊電網(wǎng)短板，夯實(shí)保供基礎(chǔ)。
據(jù)了解，目前部分配電網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行年限長、能耗高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在設(shè)備過載、供電能力不足等情況，影響用戶供電質(zhì)量。近年來頻發(fā)的雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害，也影響著配電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
在此背景下，《意見》明確，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級(jí)改造，科學(xué)補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，并提高裝備能效和智能化水平。同時(shí)，要合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差異化提高局部規(guī)劃設(shè)計(jì)和災(zāi)害防控標(biāo)準(zhǔn)，提升電網(wǎng)綜合防災(zāi)能力。
隨著電動(dòng)汽車的普及，帶動(dòng)著充電需求的快速增長，但部分商業(yè)區(qū)、居民區(qū)就等配變?nèi)萘坎蛔?，難以支撐大規(guī)模充電設(shè)施的接入。為滿足電動(dòng)汽車等新型負(fù)荷用電需求，《意見》明確，將開展不同場景下電動(dòng)汽車充電負(fù)荷密度分析，建立配電網(wǎng)可接入電動(dòng)汽車充電設(shè)施容量的信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)。加強(qiáng)雙向互動(dòng)和條件匹配分析，科學(xué)銜接充電設(shè)施點(diǎn)位布局和配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，助力構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
此外，《意見》還提出了“統(tǒng)籌指定電網(wǎng)規(guī)劃”“優(yōu)化項(xiàng)目投資管理”“持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新”等多個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，旨在強(qiáng)化全程管理，保障發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)依靠改革創(chuàng)新，破解發(fā)展中的難題。
為了保障各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，《意見》明確，要建立健全工作機(jī)制，壓實(shí)各方工作責(zé)任，并持續(xù)開展監(jiān)管評估。國家發(fā)展改革委、國家能源局也將適時(shí)組織評估總結(jié)，對在城中村配電網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升以及分布式新能源接網(wǎng)運(yùn)行、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)互動(dòng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同運(yùn)行控制等重點(diǎn)任務(wù)上取得顯著成效的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，予以宣傳推廣。