7月16日，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布《中國能源發(fā)展報(bào)告2024》《中國電力發(fā)展報(bào)告2024》。專家表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)，新能源電力消納難度加大、新能源逐步實(shí)現(xiàn)可靠性替代等將對(duì)電價(jià)改革提出新要求，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同規(guī)劃。
新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)
《中國能源發(fā)展報(bào)告2024》顯示，我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)。新能源利用保持較高水平，全國風(fēng)電、光伏利用率達(dá)到97.3%、98%。重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降碳改造持續(xù)推進(jìn)，燃煤發(fā)電、電解鋁、水泥等重點(diǎn)行業(yè)能效水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，6000千瓦及以上火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降至302克/千瓦時(shí)。清潔能源技術(shù)裝備水平全球領(lǐng)先。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源技術(shù)處于國際先進(jìn)水平，百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組建設(shè)能力領(lǐng)跑全球，核電形成了自主品牌的“華龍一號(hào)”“國和一號(hào)”“玲龍一號(hào)”等三代先進(jìn)壓水堆技術(shù)。
隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入新階段，接下來將面臨新的情況?！吨袊茉窗l(fā)展報(bào)告2024》提出，西部地區(qū)新能源開發(fā)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展須統(tǒng)籌布局。為應(yīng)對(duì)并網(wǎng)、消納、環(huán)境等挑戰(zhàn)，西部地區(qū)新能源基地開發(fā)需要統(tǒng)籌能源、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)等關(guān)鍵要素，積極引導(dǎo)有轉(zhuǎn)移潛力的產(chǎn)業(yè)向西布局，同時(shí)做好存量產(chǎn)業(yè)負(fù)荷的綠色供能替代。
《中國電力發(fā)展報(bào)告2024》提出，推動(dòng)新能源可靠替代是突破“不可能三角”的核心抓手。當(dāng)前新能源可參與電力平衡容量比例極小，須通過建設(shè)系統(tǒng)友好型電站等模式，依托高精度長時(shí)間尺度功率預(yù)測、新能源主動(dòng)支撐、一體化調(diào)控等技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)用新的規(guī)劃技術(shù)，逐步提升新能源電力替代能力。預(yù)計(jì)2030年新能源電力替代將提升至裝機(jī)規(guī)模的8%以上。
《中國電力發(fā)展報(bào)告2024》還提出，調(diào)節(jié)能力提升的核心是“源網(wǎng)荷儲(chǔ)四端統(tǒng)籌優(yōu)化”。新能源消納壓力持續(xù)增大，須以保障新能源合理消納利用為目標(biāo)，確定調(diào)節(jié)能力需求，源網(wǎng)荷儲(chǔ)四端統(tǒng)籌優(yōu)化。預(yù)計(jì)到2025年，源網(wǎng)荷儲(chǔ)各側(cè)調(diào)節(jié)能力協(xié)調(diào)發(fā)展，可調(diào)用的最大調(diào)節(jié)能力提升約3億千瓦。
加強(qiáng)協(xié)同規(guī)劃
“以市場化方式推動(dòng)大型新能源基地高效經(jīng)濟(jì)消納勢在必行，完善跨省跨區(qū)市場是推動(dòng)大型新能源基地市場化消納的關(guān)鍵。”電規(guī)總院能源政策與市場研究院博士武賡表示，當(dāng)前大型新能源基地參與市場面臨多重障礙：政府協(xié)議送電曲線協(xié)調(diào)難度大；政府協(xié)議外送價(jià)格與受端省內(nèi)市場化上網(wǎng)電價(jià)銜接難度大；新能源出力不確定性和波動(dòng)性給大型新能源基地交易帶來風(fēng)險(xiǎn)；大型新能源基地將面臨多層次市場，交易復(fù)雜程度高等。
為了讓大型新能源基地參與市場，武賡建議，進(jìn)一步推動(dòng)完善跨省跨區(qū)市場機(jī)制，加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。相關(guān)部門要明確大型新能源基地環(huán)境屬性價(jià)值。大型新能源基地要提升市場化條件下投資決策和運(yùn)營優(yōu)化能力。
在電規(guī)總院能源政策與市場研究院博士程晨璐看來，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，波動(dòng)性隨機(jī)性新能源發(fā)電加快發(fā)展，預(yù)計(jì)未來系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)成本逐步上升將帶動(dòng)終端電價(jià)上漲。應(yīng)協(xié)同推進(jìn)電價(jià)改革、體制改革等制度創(chuàng)新和重大顛覆性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，以有效破解能源“不可能三角”，實(shí)現(xiàn)更經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)電力轉(zhuǎn)型。
“未來，應(yīng)加快構(gòu)建電力規(guī)劃與電價(jià)協(xié)同互動(dòng)良好格局，主動(dòng)適應(yīng)國家重大規(guī)劃任務(wù)部署，創(chuàng)新完善電價(jià)機(jī)制，更好保障規(guī)劃落地。特別是當(dāng)前電力市場有待進(jìn)一步完善，電價(jià)改革可更加積極有為，通過理順相關(guān)各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系、發(fā)揮對(duì)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展支持和引導(dǎo)功能，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”程晨璐說。