1950年，新中國第一家電力設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、中國能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)東北院的前身東北電管局設(shè)計(jì)處成立。70年來，中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍從無到有、成長壯大，用一份份科學(xué)規(guī)劃勾勒電力建設(shè)的藍(lán)圖，用一次次突破創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)前進(jìn)的征程，用一座座豐碑工程刷新時(shí)代發(fā)展的紀(jì)錄，為電力工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一、中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)70年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
中國電力工業(yè)肇始于1882年。但在新中國成立之前的67年里，我國沒有獨(dú)立的電力規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，只有少量的工程技術(shù)人員承擔(dān)零星的工程設(shè)計(jì)，大多數(shù)電力工程由外國公司包建，電力工業(yè)發(fā)展極其緩慢。
新中國成立之初，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)體系逐步建立。1950年東北院成立之后，華北、華東、中南、西北、西南等直屬院參照前蘇聯(lián)火電設(shè)計(jì)院模式相繼成立。1954年，中國能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)本部的前身“燃料工業(yè)部電業(yè)管理總局設(shè)計(jì)管理局”成立，首次由獨(dú)立機(jī)構(gòu)行使全國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)管理職責(zé)。到1965年，基本形成了總局歸口管理、6家大區(qū)院和22家省級院為主的電力規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍。這一時(shí)期，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)的先驅(qū)們克服困難、艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從依靠、模仿到獨(dú)立設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，初步建立起一整套符合國情的組織機(jī)構(gòu)、管理模式和技術(shù)規(guī)范，將系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展到省一級電網(wǎng)、發(fā)電設(shè)計(jì)發(fā)展到10萬千瓦高溫高壓機(jī)組、送變電設(shè)計(jì)覆蓋到220千伏及以下電壓等級，有力推動(dòng)了電力工業(yè)的快速發(fā)展，滿足了“一五”“二五”時(shí)期大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
20世紀(jì)60年代中期到改革開放前，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)在逆境中前進(jìn)。文革期間，部分電力規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理機(jī)構(gòu)撤銷、解散，人員下放，技術(shù)發(fā)展陷于停滯。1975年，原水利電力部規(guī)劃設(shè)計(jì)院（規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局）重新組建，恢復(fù)并擴(kuò)展了原電業(yè)管理總局設(shè)計(jì)管理局的行業(yè)管理職能，并直接管理大區(qū)院。這一時(shí)期，在廣大設(shè)計(jì)人員的堅(jiān)持和努力下，我國完成了一批20萬、30萬千瓦火電機(jī)組以及330千伏超高壓送變電工程。
改革開放后，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)快速恢復(fù)并與國際接軌。此前撤銷、解散的電力規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)相繼恢復(fù)和重建，各省、自治區(qū)和直轄市都逐步建立了隊(duì)伍，管理體制從事業(yè)單位向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。1998年，中國電力工程顧問有限公司（以下簡稱“中電工程”）掛牌成立，6家大區(qū)院成為其全資子公司；2011年，中電工程和14家省級院劃入新組建的中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。這一時(shí)期，通過對西方先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新，我國超臨界及超超臨界火電機(jī)組、直流輸電、核電等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；通過一系列改革和創(chuàng)新，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)逐步向咨詢、監(jiān)理、總承包等領(lǐng)域延伸，向國際市場拓展。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)有力支撐了電力建設(shè)的飛速發(fā)展，中國電力供給能力大幅提升，發(fā)電量自2011年底起穩(wěn)居世界第一。
黨的十八大以來，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，能源轉(zhuǎn)型升級步伐加快，工程建設(shè)改革不斷深化。部分大中型規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)注重工程總承包業(yè)務(wù)能力建設(shè)，向工程公司轉(zhuǎn)型；部分中小型規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)注重全過程工程咨詢能力建設(shè)，向工程咨詢公司轉(zhuǎn)型；部分規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化突破，成為行業(yè)內(nèi)的專業(yè)智庫以及技術(shù)、信息等領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)商。2018年，中國能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)重組成立，與中電工程按“兩塊牌子、一套人馬”模式運(yùn)行，直接管理20余家電力規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)，成為全球最具規(guī)模的能源設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)。這一時(shí)期，規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)由滿足能源供應(yīng)需要轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展質(zhì)量效益提升。清潔高效煤電、特高壓交直流輸電、第三代核電等設(shè)計(jì)技術(shù)日益成熟，領(lǐng)先世界；新能源、智慧能源、智能電網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，蓬勃發(fā)展。
二、中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)70年積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)
70年風(fēng)雨兼程，中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)在豐富實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
堅(jiān)持獨(dú)立自主，走創(chuàng)新發(fā)展之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。20世紀(jì)60年代初，中蘇關(guān)系惡化，前蘇聯(lián)專家撤回并帶走圖紙資料，我國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)剛剛起步就面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)時(shí)的先輩們自力更生、不等不靠，總結(jié)制定出符合中國實(shí)際的技術(shù)規(guī)范，會戰(zhàn)攻關(guān)了一批重大項(xiàng)目，完成了“兩彈一星”配套工程等“特殊設(shè)計(jì)”任務(wù)，保障了民生和國防事業(yè)發(fā)展。改革開放后，中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)一步步打破西方的技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)從學(xué)到趕、從趕到超的“華麗轉(zhuǎn)身”。以大型火電機(jī)組空冷設(shè)計(jì)技術(shù)為例，本世紀(jì)初空冷設(shè)備從國外引進(jìn)時(shí)，價(jià)格昂貴且供貨有限。中國能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)（中電工程）與全國30多家企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展了直接空冷技術(shù)國產(chǎn)化聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)并取得突破，空冷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，造價(jià)下降超過50%，運(yùn)行更有效、更安全。實(shí)踐證明，只有掌握核心技術(shù)，才能掌握行業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和國際競爭的話語權(quán)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌電力高質(zhì)量發(fā)展。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力。長期以來，國家高度重視電力規(guī)劃研究工作。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國多次制訂了電力工業(yè) “五年計(jì)劃”，發(fā)揮了巨大的歷史作用。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，電力發(fā)展“計(jì)劃”也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;規(guī)劃”，在政府的宏觀指導(dǎo)下，由市場配置資源。上世紀(jì)八、九十年代，三峽送出、西電東送、全國聯(lián)網(wǎng)等重大規(guī)劃研究先后完成，推動(dòng)了全國范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。2011年，國家能源局依托中國能建所屬電規(guī)總院、規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)（中電工程）設(shè)立了國家電力規(guī)劃研究中心，進(jìn)一步理順了規(guī)劃研究支撐體系，完成了電力發(fā)展十三五規(guī)劃和相關(guān)區(qū)域規(guī)劃、省級規(guī)劃研究工作。從相關(guān)規(guī)劃的執(zhí)行情況來看，科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃起到了“穩(wěn)定政策基調(diào)、改善與電力市場的溝通、增強(qiáng)可預(yù)見性和透明度”的重要作用。新形勢下，加強(qiáng)能源、電力統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)優(yōu)化更加成為提高能源效率和經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)現(xiàn)代能源體系的有效抓手。
堅(jiān)持設(shè)計(jì)主導(dǎo)，推行全過程工程總承包。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是整個(gè)工程的靈魂。先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)，對于控制工期、節(jié)約投資、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益起著關(guān)鍵性的作用。早在1987年，電力行業(yè)首次實(shí)行以設(shè)計(jì)為主體的全過程總承包，中國能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)西南院承擔(dān)的江油電廠擴(kuò)建總承包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了工期、質(zhì)量與投資的三大控制，質(zhì)量優(yōu)良率和經(jīng)濟(jì)效益都做到了同類工程最優(yōu)。此后，中國能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)逐步確立了“以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC 建設(shè)模式”，既推動(dòng)了設(shè)計(jì)、采購、施工的數(shù)據(jù)貫通和深度融合，又促進(jìn)了設(shè)計(jì)方案的不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升。目前，中國能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)總承包項(xiàng)目的年度新投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)超過1400萬千瓦，多次捧得工程總承包金鑰匙獎(jiǎng)，得到了業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。實(shí)踐證明，大中型電力規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)改造成技術(shù)密集型的工程公司，開展全過程總承包，是可行的、成功的。
堅(jiān)持全球布局，積極參與世界能源建設(shè)。從1979年開始，我國引進(jìn)西方30萬、60萬千瓦級火電機(jī)組技術(shù)，學(xué)習(xí)國際工程咨詢公司的項(xiàng)目管理方法和工作模式，電力工程設(shè)計(jì)逐步與世界接軌。此后，中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)開始走出國門，進(jìn)入國際市場，成為世界能源建設(shè)的一支重要力量。以中國能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)為例，截至2019年底，已設(shè)立41家海外分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)足跡遍布74個(gè)國家和地區(qū)，國際業(yè)務(wù)新簽合同額超過300億元。2020年1月,中國能建規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)成功收購歐洲知名能源設(shè)計(jì)企業(yè)EAI公司和GHESA公司，為中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)在更高層次、更大范圍“走出去”提供了平臺。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不可阻擋，“一帶一路”倡議得到廣泛響應(yīng)。大力開拓國際市場，持續(xù)做大做強(qiáng)國際業(yè)務(wù)，是電力規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的必由之路，也是服務(wù)國家戰(zhàn)略、參與能源國際合作的必然選擇。
三、奮力譜寫能源規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)壯麗新篇章
站在新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)新的時(shí)代使命。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)能源規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代壯麗新篇章。
大力加強(qiáng)能源工程科技創(chuàng)新。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速興起的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)突破傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新興能源、能源新業(yè)態(tài)、能源智能化、環(huán)境治理等技術(shù)，搶占能源工程科技制高點(diǎn)。發(fā)揮在工程建設(shè)中系統(tǒng)集成和技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢，推動(dòng)重大技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化和重要技術(shù)裝備推廣，引領(lǐng)市場發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加大能源前沿技術(shù)開發(fā)力度，突破能源發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，持續(xù)為能源開發(fā)利用提供安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、便利的解決方案，引領(lǐng)能源科技發(fā)展。
全面提升高端咨詢和全過程咨詢水平。以服務(wù)政府科學(xué)決策為目標(biāo)，以能源電力規(guī)劃研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)政策研究等為重點(diǎn)，為各級政府能源開發(fā)利用、城市規(guī)劃、招商引資等提供等高質(zhì)量的咨詢產(chǎn)品。提高企業(yè)高端咨詢供給質(zhì)量，為金融機(jī)構(gòu)、投資企業(yè)等提供市場分析、項(xiàng)目投資、并購?fù)顿Y等專業(yè)咨詢服務(wù)，為能源企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、系統(tǒng)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，提升客戶競爭力。強(qiáng)化全過程工程咨詢服務(wù)能力，在投資決策環(huán)節(jié)提供綜合性咨詢服務(wù)，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，提高統(tǒng)籌服務(wù)水平，保證工程質(zhì)量安全，提升建設(shè)效率，節(jié)約建設(shè)資金。
加快發(fā)展全過程工程總承包。實(shí)施從項(xiàng)目規(guī)劃論證、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工管理直至竣工投產(chǎn)運(yùn)營的全過程總承包，進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)計(jì)龍頭作用，激發(fā)控制造價(jià)的動(dòng)力，提高方案優(yōu)化的積極性，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、采購、施工組織管理的銜接，從設(shè)計(jì)源頭開始對工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制管理，做到整體最優(yōu)。推進(jìn)工程智能化建設(shè)，建立貫通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行全流程和全生命周期的項(xiàng)目大數(shù)據(jù)平臺，深化數(shù)據(jù)挖掘與價(jià)值提取，通過信息流的整合，提升業(yè)務(wù)流的效率，優(yōu)化資金流的效益。
創(chuàng)新推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。挖掘規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)劃研究、前期論證、設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、總承包建設(shè)的集成潛力，建立具有核心競爭力的項(xiàng)目建設(shè)全過程管控體系，發(fā)揮“規(guī)劃論證、投資建設(shè)”一體化的運(yùn)行優(yōu)勢，推動(dòng)項(xiàng)目全過程開發(fā)建設(shè)，為運(yùn)營商提供技術(shù)先進(jìn)、效益領(lǐng)先的個(gè)性化能源供應(yīng)“產(chǎn)品”。大力推進(jìn)推動(dòng)信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、運(yùn)營全價(jià)值鏈數(shù)據(jù)集成，為智慧電廠、智能電網(wǎng)及智慧城市等項(xiàng)目提供全生命周期的大數(shù)據(jù)增值服務(wù)。
不斷拓展新興能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)。把握以電為中心的新一代能源系統(tǒng)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域向綜合能源、多能互補(bǔ)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新興能源方向拓展，滿足多樣化的用能需求。發(fā)揮環(huán)保、低碳等技術(shù)特長和豐富經(jīng)驗(yàn)，為可再生資源利用、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境工程提供服務(wù)。推廣“能源+”的理念，將智慧能源、柔性配電、智慧用能等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)中，打造智慧城市、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中實(shí)現(xiàn)能源的綠色高效利用。
努力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，推動(dòng)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)“走出去”，積極參與中外政府間能源及電力合作項(xiàng)目，為各國政府、國際組織、金融機(jī)構(gòu)、投資企業(yè)等提供高品質(zhì)咨詢服務(wù)。優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，以“一帶一路”沿線國家為市場開發(fā)重點(diǎn)，加強(qiáng)屬地化經(jīng)營，深耕細(xì)作、久久為功。積極推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，與世界分享“中國智慧”。加快國際化運(yùn)營體系建設(shè)，建立完善科學(xué)高效的國際工程項(xiàng)目管控體系，提升全球資源優(yōu)化配置能力，建設(shè)世界一流跨國工程公司。
匠心七十載，奮進(jìn)新時(shí)代。中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)將不忘初心、牢記使命，勇立時(shí)代潮頭，再譜發(fā)展新篇，為人類美好生活賦能添彩！