10月21日,中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目(以下簡稱“煤控研究項目”)舉辦線上發(fā)布會,發(fā)布了最新報告:華北電力大學(xué)撰寫的《新冠疫情后的中國電力戰(zhàn)略路徑抉擇:煤電還是電力新基建》。報告在分析了電力傳統(tǒng)基建和電力新基建的發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上,綜合比較了電力傳統(tǒng)基建和電力新基建對經(jīng)濟和就業(yè)、電力供應(yīng)和能源安全、企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營風(fēng)險的影響,并提出了在后疫情時代我國電力行業(yè)的發(fā)展路徑。
報告指出,煤電和主要用來輸送煤電的特高壓線路屬于傳統(tǒng)基建,強調(diào)在硬件方面的投入,追求數(shù)量上的規(guī)模效益,是供給側(cè)規(guī)模經(jīng)濟而非新時代下要求的供需互聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種“重發(fā)、輕供、不管用”的電力發(fā)展理念不僅落后于時代發(fā)展的要求,更無法解決當(dāng)前及未來長期面臨的“電量充裕、電力緊張”的結(jié)構(gòu)性矛盾。
報告認(rèn)為,新基建是我國為加快國家規(guī)劃建設(shè)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長和謀求轉(zhuǎn)型升級推出的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,其重點是長期供給質(zhì)量和效率。因此,電力新基建要突出其結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級功能,加強與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)的融合,實現(xiàn)電力系統(tǒng)的綠色、安全、高效、智慧發(fā)展?;诖耍娏π禄òㄒ怨夥?、風(fēng)電為代表的可再生能源、儲能技術(shù)、綜合能源服務(wù)、配電網(wǎng)和數(shù)字電網(wǎng)等。電力新基建將賦予需求側(cè)響應(yīng)和節(jié)電效率更高的水平。
報告對比了電力傳統(tǒng)基建與新基建的產(chǎn)業(yè)鏈,以及帶來的投資效果與產(chǎn)出。報告指出,電力傳統(tǒng)基建投資取向偏好大型國企,而非民營企業(yè),不足以充分活躍民間投資和拉動就業(yè)。相比之下,民營企業(yè)在電力新基建產(chǎn)業(yè)具有更高的市場份額,能夠充分拉動民間投資,創(chuàng)造就業(yè)機會。電力新基建投資對我國實現(xiàn)后疫情時代的經(jīng)濟綠色復(fù)蘇至關(guān)重要。此外,繼續(xù)大力度部署電力傳統(tǒng)基建會導(dǎo)致煤電機組利用率持續(xù)走低、效益下滑,增加煤電企業(yè)大量資產(chǎn)擱淺風(fēng)險,同時不利于能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。而在電力新基建布局下,風(fēng)光等可再生能源的高速發(fā)展將成為主導(dǎo),儲能、需求側(cè)管理、氣電和靈活性改造后的煤電為系統(tǒng)提供足夠的靈活性,配電網(wǎng)的改造和數(shù)字電網(wǎng)的建設(shè)保障電力系統(tǒng)的安全高效運行,由此各方將依據(jù)其各自特色分工合作,提高整體效率和效益。
報告認(rèn)為,在新冠肺炎疫情的影響下,電力行業(yè)為助力能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”,應(yīng)堅定地走電力新基建之路。在電力新基建規(guī)劃情景下,“十四五”時期非化石能源裝機容量年均增長7.4%,到2025年中國煤電的裝機總量將控制在11.5億千瓦以內(nèi),非化石能源發(fā)電量占比也將較2019年提升10個百分點。
報告指出,未來應(yīng)逐步退出落后煤電機組,優(yōu)先開發(fā)可再生能源電力,同時通過配電網(wǎng)和數(shù)字電網(wǎng)的建設(shè),實現(xiàn)多能互補,優(yōu)化配置全國能源資源。煤電應(yīng)充分發(fā)揮其調(diào)峰和備用功能,最大限度地促進新能源的消納。應(yīng)大力發(fā)展 “風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”的跨區(qū)消納模式。同時,煤電的遠距離輸送應(yīng)當(dāng)盡可能減少,傳統(tǒng)的“風(fēng)火光打捆”特高壓輸送模式,則需明確特高壓通道最低利用率和年輸送新能源電量最低比例。
煤控研究項目核心組成員、自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強指出,我國為實現(xiàn)二氧化碳排放于2030年前達峰的中期目標(biāo)和2060年前實現(xiàn)碳中和的遠景目標(biāo),煤電的加速退出是必然的。未來應(yīng)加快建設(shè)以可再生能源為中心的靈活清潔、安全高效的電力系統(tǒng),實現(xiàn)終端用能部門的高度電氣化,并大幅提高用電效率。在后疫情時代,我國應(yīng)堅定選擇電力新基建發(fā)展路徑,助力經(jīng)濟綠色復(fù)蘇。