近日，廣東省印發(fā)了《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》提出，2022年起，廣東省財(cái)政將對(duì)省管海域內(nèi)，未能享受國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)貼，項(xiàng)目并網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行該省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)（平價(jià)），以推動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)由補(bǔ)貼向平價(jià)平穩(wěn)過渡。
根據(jù)國家政策，海上風(fēng)電國家補(bǔ)貼將于2022年全面退出，有分析認(rèn)為，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，將打消此前行業(yè)對(duì)國補(bǔ)退坡后的擔(dān)憂，為廣東省未來兩年即將并網(wǎng)的項(xiàng)目提供一定的保障。
延長補(bǔ)貼年限且加大力度
在《實(shí)施方案》之前，廣東省能源局就曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我省海上風(fēng)電有序開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。記者注意到，《實(shí)施方案》與之前的《征求意見稿》大不同。時(shí)間方面，將2022年、2023年兩年的補(bǔ)貼時(shí)間，延長為2022年至2024年三年；標(biāo)準(zhǔn)方面，《征求意見稿》提出2022年、2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目每千瓦分別補(bǔ)貼1500元、1000元，《實(shí)施方案》則明確了2024年容量并網(wǎng)的項(xiàng)目，也可以享受每千瓦500元的補(bǔ)貼。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，《實(shí)施方案》對(duì)海上風(fēng)電的補(bǔ)貼力度更強(qiáng)，更加有利于海上風(fēng)電發(fā)展。
“目前，海上風(fēng)電還未完全達(dá)到平價(jià)水平，需要在政策上給予一定支持，國家也提倡從地方層面對(duì)可再生能源給予補(bǔ)貼。”中國能源研究會(huì)可再生能源專委會(huì)常務(wù)秘書長李丹在接受記者采訪時(shí)表示，“對(duì)于廣東省這種經(jīng)濟(jì)條件較好、電力需求比較旺盛的地區(qū)，做些補(bǔ)貼型項(xiàng)目，有利于海上風(fēng)電良性發(fā)展。”
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎指出：“廣東是制造大省，歐盟的碳關(guān)稅又'箭在弦上'，出口到歐盟的商品有碳指標(biāo)約束，更多綠色電力生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，會(huì)受益更多。”
不再設(shè)置補(bǔ)貼規(guī)模上限
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次《實(shí)施方案》將實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間，確定在2025年底，較此前的《征求意見稿》延后了一年。
“廣東省可能做了進(jìn)一步的評(píng)估。其實(shí)從政府的角度出發(fā)，也希望加大海上風(fēng)電的開發(fā)力度，提高企業(yè)積極性，畢竟很多地區(qū)希望將'十四五'末作為'碳達(dá)峰'的一個(gè)預(yù)期時(shí)間點(diǎn)。我認(rèn)為廣東省也希望盡快增加本區(qū)域內(nèi)可再生能源供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)'碳達(dá)峰、碳中和'目標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。”李丹表示。
“全國的省份不可能在同一時(shí)間實(shí)現(xiàn)'碳達(dá)峰'，像廣東、上海這些發(fā)達(dá)地區(qū)往往會(huì)提前實(shí)現(xiàn)，從這個(gè)角度講，廣東肯定是希望發(fā)展更多綠色電力，而海上風(fēng)電是最好的選擇。”彭澎表示。
記者還發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》對(duì)納入補(bǔ)貼的海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模限制為不超過450萬千瓦，而此次《實(shí)施方案》對(duì)規(guī)模不再限制。“開發(fā)容量切割過散不太利于降低成本，很多企業(yè)曾提出，如果集中連片進(jìn)行規(guī)劃，可以有效降低海上風(fēng)電運(yùn)營成本，從而提升整個(gè)清潔能源競(jìng)爭力。”李丹說。
彭澎認(rèn)為，無論是延長補(bǔ)貼年限還是不限補(bǔ)貼規(guī)模，都意味著廣東省會(huì)盡力支持可再生能源的發(fā)展。
乘勢(shì)培育風(fēng)電制造業(yè)
《實(shí)施方案》明確，到2021年底，廣東全省海上風(fēng)電累計(jì)建成投產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦；到2025年底力爭達(dá)到1800萬千瓦，在全國率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)并網(wǎng)；到2025年全省海上風(fēng)電整機(jī)制造年產(chǎn)能達(dá)到900臺(tái) (套)，基本建成集裝備研發(fā)制造、工程設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)營維護(hù)于一體的具有國際競(jìng)爭力的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈體系。“由此看來，廣東希望培育該省的風(fēng)電制造業(yè)。”彭澎告訴記者，可再生能源制造浪潮的主力企業(yè)大部分位于浙江、江蘇、江西，廣東最早曾錯(cuò)過機(jī)會(huì)，現(xiàn)在則會(huì)乘勢(shì)而上。
另外，繼海上風(fēng)電中央財(cái)政補(bǔ)貼政策宣布取消后，廣東成為首個(gè)出臺(tái)地方海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策的省份，此次《實(shí)施方案》的出臺(tái)，是否有望推動(dòng)其余沿海省份陸續(xù)推出海上風(fēng)電地方補(bǔ)貼政策呢？彭澎分析，廣東省此次海上風(fēng)電的補(bǔ)貼力度較大，各省有可能根據(jù)自身財(cái)政情況來確定。“江蘇、浙江有可能會(huì)采取相似模式。”