我國將開展十大重點工作推進節(jié)能減排

     新華社７月２５日電（記者：江國成）國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，研究部署相關(guān)工作。未來５年，我國將采取哪些措施推進節(jié)能減排？記者采訪了國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)方面負責人。

　　這位負責人表示，近期我國編制的“十二五”節(jié)能減排和控制溫室氣體排放的實施方案擬從強化節(jié)能減排、降低碳強度的目標責任等１０個方面開展工作，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的抓手，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這些措施包括推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價、懲罰性電價實施力度；加大金融機構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度；加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標準制度；適時擴大低碳試點內(nèi)容和范圍。

　　為了落實“十二五”規(guī)劃綱要提出的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低１６％等目標任務(wù)，發(fā)展改革委分別編制了“十二五”節(jié)能減排和控制溫室氣體排放的實施方案，準備開展強化節(jié)能減排、降低碳強度的目標責任、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等十大重點工作。

　　為強化節(jié)能減排、降低碳強度的目標責任，我國將科學合理地確定各地區(qū)“十二五”節(jié)能減排和降低碳強度的目標，健全統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，對地方節(jié)能減排、降低碳強度的目標完成情況進行評價考核，考核結(jié)果將向社會公布，納入政府績效管理，實行問責制。

　　為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，我國將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標的約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。同時，我國將調(diào)整能源的消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。

　　我國將實施節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源推廣工程和節(jié)能管理能力建設(shè)工程；實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染管理工程和脫硫脫硝工程；實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程，建設(shè)１００個資源綜合利用示范基地、５０個“城市礦山”示范基地、５個再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　我國還將加強節(jié)能減排管理，合理控制能源消費總量，開展能效水平對標活動，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能減排，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動、綠色建筑行動和“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機構(gòu)的節(jié)能減排。

　　為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我國將編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，組織實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”行動，即實施循環(huán)經(jīng)濟十大工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點向示范推廣的轉(zhuǎn)變，全面推行清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用。

　　為加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，我國將組織開展節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)；實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導體照明、低品位余熱利用等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　我國還將完善相關(guān)經(jīng)濟政策，理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價，懲罰性電價實施力度。完善污水處理費政策，改革垃圾處理收費方式。深化采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機制。推進資源稅改革，推動落實和完善資源綜合利用稅收政策。加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度。

　　為扎實推進低碳試點，我國將組織試點省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃，積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制，加快建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，適時擴大低碳試點的內(nèi)容和范圍。

　　為增加森林碳匯，我國將大力推進植樹造林，繼續(xù)實施三北防護林與長江中下游地區(qū)等重點防護林工程、退耕還林工程、天然林保護工程，京津風沙源治理工程以及速生林基地建設(shè)工程等生態(tài)建設(shè)項目。深入開展城市綠化造林，加快建設(shè)城市森林生態(tài)屏障。開展碳匯造林試點，積極推進實施清潔發(fā)展機制下的造林碳匯項目，促進碳匯林業(yè)健康有序發(fā)展。

　　在健全相關(guān)體制機制方面，我國將健全節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)；推廣節(jié)能減排市場化機制，擴大主要污染物排放權(quán)有償使用和交易試點，逐步推動碳排放交易市場建設(shè)，推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營；加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)，建立“領(lǐng)跑者”標準制度，促進用能產(chǎn)品能效水平快速提升；探索建立低碳產(chǎn)品標識和認證制度。

　　此外，我國還將繼續(xù)加快節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)，建設(shè)完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度。強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查，動員全社會參與節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化。