近日，國(guó)家發(fā)展改革委公布《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第36號(hào)）。換新版的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》于2020年8月23日國(guó)家發(fā)展改革委第10次委務(wù)會(huì)議審議通過，自2020年10月11日起施行，原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)于2009年12月18日公布的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第28號(hào)）同時(shí)廢止。
新版《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”）對(duì)許可證頒發(fā)和管理部門進(jìn)行了明確。原《管理辦法》規(guī)定，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)許可證的頒發(fā)和管理；電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。由于國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家能源局的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)不再保留，新《管理辦法》分別改為國(guó)家能源局和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)。
記者對(duì)兩版內(nèi)容作了詳細(xì)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，新版部分要求更加細(xì)化，但對(duì)某些流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化。
許可證分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)。新版對(duì)二級(jí)許可證進(jìn)行了更改，原“取得二級(jí)許可證的，可以從事220千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)”，將220千伏提高到330千伏。
最明顯的是《管理辦法》對(duì)申請(qǐng)條件進(jìn)行了細(xì)化。除了原版要求的具備法人資格及健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度外，還對(duì)凈資產(chǎn)、技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷和職稱、專業(yè)技術(shù)及技能人員數(shù)量等作了詳細(xì)明確。要求“具有與開展承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)相適應(yīng)的凈資產(chǎn)，其所占總資產(chǎn)比例不低于 15%。”“申請(qǐng)一級(jí)至三級(jí)許可證的，要求技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人分別擁有 5 年以上與所申請(qǐng)?jiān)S可證類別相適應(yīng)的電力設(shè)施安裝、維修或試驗(yàn)管理工作經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱；其中申請(qǐng)一級(jí)許可證的，應(yīng)具有電力相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱；申請(qǐng)四級(jí)至五級(jí)許可證的，分別擁有 3 年以上與所申請(qǐng)?jiān)S可證類別相適應(yīng)的電力設(shè)施安裝、維修或試驗(yàn)管理工作經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上職稱。”
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，原版《管理辦法》沒有人員資質(zhì)明確，但國(guó)家能源局專門出臺(tái)了《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請(qǐng)條件》（簡(jiǎn)稱“《申請(qǐng)條件》”）作為配套。如果結(jié)合《申請(qǐng)條件》來看，新版對(duì)申請(qǐng)人員的要求反而降低了。比如，原版對(duì)申請(qǐng)一級(jí)許可證的技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人要求是具有10年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，而新版要求是5年。
新版規(guī)定，申請(qǐng)一級(jí)至三級(jí)許可證的，電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員分別不少于 50人、30人和 15人，其中具有中級(jí)以上技術(shù)任職資格的分別不少于30 人、15 人和 5人；電力相關(guān)專業(yè)技能人員分別不少于 60人、30人和 20人，其中高壓電工分別不少于 30人、15人和10人。申請(qǐng)四級(jí)至五級(jí)許可證的，電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員分別不少于10人和 5人；電力相關(guān)專業(yè)技能人員分別不少于 15人和5人，其中高壓電工分別不少于8人和3人。這一規(guī)定也有所降低。例如，原版《申請(qǐng)條件》對(duì)申請(qǐng)一級(jí)規(guī)定是：專業(yè)技術(shù)人員及經(jīng)濟(jì)管理人員70人以上，其中具有電力相關(guān)專業(yè)以上技術(shù)任職資格的人員50人以上；電力相關(guān)專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師15人以上；持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證電工120人以上，其中高壓電工70人以上，特種電工20人以上且各專業(yè)人數(shù)不少于5人等。
值得一提的是，新版《管理辦法》對(duì)有些手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化。例如，原版規(guī)定“承裝(修、試)電力設(shè)施單位在頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)以外承攬工程的，應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起十日內(nèi)，向工程所在地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告”，新版沒有提及；“派出機(jī)構(gòu)在承裝（修、試）電力設(shè)施單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)撤銷、撤回許可，或者收繳、吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門，并責(zé)令當(dāng)事人向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)”，新版沒有提及。而新版的許可證補(bǔ)發(fā)時(shí)間大大縮短，由派出機(jī)構(gòu)自收到許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)之日起15日內(nèi)減少到3日內(nèi)。
除此之外，新版《管理辦法》增加了信用監(jiān)管內(nèi)容。第二十八條規(guī)定，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，依法組織實(shí)施承裝（修、試）電力設(shè)施單位信用監(jiān)管，并與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升信用監(jiān)管效能。